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我市積極化解公立醫院債務的做法及成效

訪問次數:1714 來源: 發布時間:2019-09-25 11:06
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根據《安徽省人民政府辦公廳關於加強公立醫院債務化解及管理工作的意見》(皖政辦〔2017〕5號)等文件精神,為有效化解公立醫院債務,促進公立醫院發展,市財政局、市衛生健康委、市審計局密切配合,多措並舉,共同推進我市公立醫院債務化解並取得了一定成效。

一、公立醫院債務基本情況

經審計甄別,至2016年底,我市10家公立醫院債務共44項,債務總額為95702.81萬元,全部為二、三類債務,其中二類債務4163.2萬元,占比4.35%;三類債務91539.61萬元,占比95.65%。按轄區分,市本級33216.71萬元,譙城區12841.39萬元,渦陽縣12303.51萬元,利辛縣26428.98萬元,蒙城縣10912.21萬元。

二、公立醫院債務化解成效

至2018年,我市10家公立醫院累計還款已達57321.85萬元,占審定債務95702.81萬元的59.9%。累計清償債務18項,占認定44項債務的40.91%。2家公立醫院(渦陽縣人民醫院和蒙城縣中醫院)債務全部清償,占醫院總數的20%。剩餘公立醫院債務已全部納入“一院一策”還款計劃,在以後年度中有序化解。

三、公立醫院債務化解措施

(一)鎖定存量債務

為鎖定我市公立醫院存量債務,2017年2月,市財政局聯合市審計局、市衛生計生委製定了《2019LOL賽事預測公立醫院債務審計甄別工作方案》(財社〔2017〕54號),並參照2013-2016年財政部門掌握的曆次公立醫院債務清理數據,於2019年09月25日聯合對全市公立醫院債務進行複核,最終認定我市10家公立醫院債務項目44項,債務總額為95702.81萬元,全部為二、三類債務。

(二)製定化債方案

根據審計甄別結果,各縣區針對各公立醫院債務具體情況,按照“一院一策”的要求,根據債務總量及結構、醫院業務收支、有效資產資源等情況,分別製定債務化解方案並建立全市統一的債務化解台賬,對照台賬項目逐一核減銷號。

(三)落實化債資金

我市各公立醫院嚴格按照《安徽省公立醫院債務化解及管理工作考核獎補暫行辦法》(財社〔2017〕302號)要求,統籌安排各項資金化解債務。各縣區首先把債券和專項獎補資金全部用於償還債務,然後按規定從上級補助的可化債資金中提取不低於10%的資金優先用於債務化解,藥品零差率補助資金按不低於50%的比例用於還債,其餘資金通過業務收入計提予以安排。2017-2018年,我市從醫療收入中計提償債資金為41003.44萬元,從上級補助資金中按比例提取償債資金6103.06萬元,使用債券資金4853.37萬元,省及地方財政安排專項化債資金2361.98萬元。

(四)強化獎勵約束

根據《2019LOL賽事預測公立醫院債務化解及管理工作考核獎補暫行辦法》(財社〔2017〕474號),各縣、區財政部門在分配化債資金和各項資金額度時,根據各公立醫院債務化解情況,對照債務化解台賬,逐項進行對照,對債務規模較小,化解進展迅速的醫院予以傾斜,對化債不力的醫院適當調減財政支持力度,通過財政調節手段,進一步提高各公立醫院化債積極性。

(五)嚴控違規舉債

嚴格實施區域衛生規劃,合理確認各公立醫院布局和數量,有效控製公立醫院規模,嚴禁違規舉債建設。對不符合區域衛生規劃、未落實建設資金、未按規定化解存量債務的公立醫院,一律不審批新項目。加強對公立醫院在建項目的監管力度,適時對公立醫院在建項目規模標準、資金來源等情況進行複審,對超標準超規模建設、建設資金尚未落實需要貸款建設的項目,暫緩建設,待相關條件完備後再行續建。

 

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